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銅陵市公共資源交易活動投訴處理
銅陵市公共資源交易活動投訴處理
暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對公共資源交易活動的監(jiān)督管理，規(guī)范投訴調(diào)查處理行為，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》、《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
前款所稱公共資源交易活動，包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、國有采礦權(quán)（探礦權(quán)）出讓、國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等活動。
第二條在市公共資源交易中心進(jìn)行公共資源交易活動的投訴受理和查處適用本辦法。
第三條 公共資源交易活動當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人（以下簡稱投訴人）認(rèn)為交易活動不符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向市公共資源交易監(jiān)督管理局投訴。其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與公共資源交易項(xiàng)目或者公共資源交易活動有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個人。
第四條 按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)先提出質(zhì)疑或異議的，投訴人應(yīng)先向公共資源交易項(xiàng)目單位或代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑或異議，應(yīng)提出質(zhì)疑和異議的而未提出的，市公共資源交易監(jiān)督管理局將不受理其投訴。
第二章 投訴的提起與受理
第五條 舉報投訴由市公共資源交易監(jiān)督管理局統(tǒng)一登記審查受理后，再進(jìn)行調(diào)查處理。
第六條 建設(shè)工程項(xiàng)目投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴，政府采購項(xiàng)目投訴人應(yīng)在質(zhì)疑答復(fù)期滿15個工作日內(nèi)提出。其它公共資源交易項(xiàng)目投訴參照執(zhí)行。
第七條 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書包括下列內(nèi)容：
（一）投訴人名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（二）被投訴人名稱、地址和有效聯(lián)系方式；
（三）投訴事項(xiàng)基本事實(shí)；
（四）相關(guān)請求及主張；
（五）有效線索和相關(guān)證明材料。
投訴人為法人的，投訴書必須由法定代表人或授權(quán)代表簽字并蓋章；工程施工項(xiàng)目授權(quán)代表必須是擬任該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，監(jiān)理項(xiàng)目授權(quán)代表必須是擬任該項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師；其他組織或個人投訴的，投訴書須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件；個人投訴的，還應(yīng)當(dāng)提供與公共資源交易活動有利害關(guān)系的相關(guān)證明材料。
第八條投訴有下列情形之一的，不予受理：
（一）投訴人未參與本次投訴涉及的交易活動，或與該投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系的；
（二）未提供有效的線索、證據(jù)的；
（三）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的；
（四）投訴書署名不符合本辦法第七條規(guī)定的；
（五）超出投訴時效的；
（六）投訴人對已經(jīng)作出的處理決定不滿意，且未提出新的證據(jù)的；
（七）投訴人主動撤回投訴后，又以同一事實(shí)和理由再次提出投訴的。
第九條 對于符合受理?xiàng)l件并決定受理的，受理日自收到投訴書之日起計(jì)算，并應(yīng)在決定受理當(dāng)日書面告知公共資源交易中心，暫緩發(fā)放競得通知書。
第三章 投訴處理與決定
第十條 投訴調(diào)查應(yīng)按法定程序和時間進(jìn)行，如情況復(fù)雜等客觀原因不能在規(guī)定期間內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長調(diào)查期限。延長調(diào)查時間的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人和被投訴人。
第十一條 調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上正式工作人員進(jìn)行，做好筆錄并經(jīng)被調(diào)查人簽字確認(rèn)。以下證據(jù)經(jīng)審查屬實(shí)，符合法定條件，可作為投訴處理決定的依據(jù)：
（一）原件、有效的文件、資料等書面證據(jù)；
（二）視聽資料；
（三）證人證言；
（四）當(dāng)事人陳訴；
（五）鑒定結(jié)論；
（六）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄和質(zhì)證筆錄。
第十二條 投訴調(diào)查結(jié)束后須形成調(diào)查投訴處理決定書，投訴處理決定書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；
（二）投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；
（三）被投訴人的答辯及請求事項(xiàng)；
（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；
（五）處理決定的具體內(nèi)容、事實(shí)根據(jù)及法律依據(jù)；
（六）作出處理決定的日期。
處理結(jié)果以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。
第十三條 投訴處理過程中投訴人要求撤回投訴的，需提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可以終止投訴調(diào)查。但對于已經(jīng)查實(shí)有明顯違法、違規(guī)等行為的，不得免除相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第十四條 投訴處理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保守在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密，不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個人。
第十五條 當(dāng)事人對投訴處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第四章 相關(guān)責(zé)任
第十六條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料，進(jìn)行虛假惡意投訴的，市公共資源交易監(jiān)督管理局不予受理，給予警告，并將其虛假、惡意投訴記入不良行為記錄。
第十七條 投訴人、被投訴人和相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動配合有關(guān)部門調(diào)查，如實(shí)反映情況、提供真實(shí)資料，并對提供的證明材料負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十八條 在投訴處理過程中，相關(guān)工作人員不得徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，對發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)報請有關(guān)部門依法依紀(jì)處理；構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第十九條 市公共資源交易監(jiān)督管理局在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用；涉及的鑒定費(fèi)用，申請鑒定方先行預(yù)交，由過錯方承擔(dān)。
第二十條 對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng)，將投訴處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布，接受輿論和公眾監(jiān)督。
第二十一條 本辦法由市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
附件：投訴處理決定書（示范本）
附件
投訴處理決定書（示范本）
投訴人： 地址： 聯(lián)系電話：
被投訴人： 地址： 聯(lián)系電話：
投訴人因?qū)Ρ煌对V人關(guān)于×××（招標(biāo)、采購）項(xiàng)目（編號：）的×××（具體事項(xiàng)）不滿，于××年××月××日向本單位提起投訴，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，經(jīng)審查，我局于××年××月××日正式予以受理。
投訴人投訴事項(xiàng)：（一）……；（二）……；并提供了（相關(guān)事實(shí)和依據(jù)）的證據(jù)材料。
針對投訴人提出的投訴事項(xiàng)，經(jīng)我局認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，認(rèn)定的事實(shí)如下：（一）……；（二）……。
根據(jù)上述事實(shí)，我局認(rèn)為，投訴人關(guān)于×××（具體事項(xiàng)）的投訴成立（或缺乏事實(shí)依據(jù)）?，F(xiàn)作出如下處理決定：
（一）……；（二）……。
投訴人如對本次投訴處理決定不服，可依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。
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